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自然資源部例行新聞發布會:一季度自然資源要素有力保障經濟高質量發展

來源:自然資源部 日期:2023-04-13 09:32:54
       4月12日,自然資源部舉行例行新聞發布會,介紹了第一季度自然資源工作促進經濟發展的相關情況。今年以來,自然資源部在嚴守資源安全底線的前提下,發揮國土空間規劃引領作用,出臺了一系列支持產業發展的資源保障政策,優化用地用海用礦審批,不斷提高自然資源要素保障能力,積極推進新一輪找礦突破戰略行動,促進經濟高質量發展。
       今年一季度全國批準項目用地預審73.9萬畝,同比增加51.7%,交通運輸、水利設施、能源用地占比分別為72.5%、6.3%、6.6%。其中,自然資源部審批建設項目用地預審49件,用地面積23.5萬畝,涉及投資約6000億元;批準重大項目先行用地42件、用地面積1.88萬畝,同比增長235.7%,支持重大項目控制工期的單體工程先行開工建設。
       同期,全國批準項目用海373個,批準用海面積約61.5萬畝,同比分別增長20.3%、26.6%,涉及投資額近2000億元,保障國家重大項目和民生項目用海。其中,自然資源部報國務院批準項目用海9個,批準用海面積約16.6萬畝,涉及投資額約880億元。
       為了加大礦業權出讓力度,促進能源和戰略性礦產勘查開發,今年一季度,探礦權新立登記96個,同比增長29.7%,其中煤炭、石油、天然氣、金礦、鐵礦、鋰礦等戰略性礦種46個。同期,完成湖北、云南、青海的12個石油天然氣、頁巖氣勘查區塊出讓,以及新疆1個鋰礦勘查區塊出讓;采礦權新立登記273個,其中戰略性礦產15個,以煤、鐵、磷礦等為主。新增礦山設計生產能力4.4億噸/年,同比增長51.7%。
       發布會上,自然資源部辦公廳負責人表示,今年以來自然資源部會同相關部門出臺多項支持政策,促進新能源等產業發展,在嚴格保護生態前提下,鼓勵利用未利用地和存量建設用地發展光伏產業,鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區域選址建設大型光伏發電基地,并建立用地用林用草聯審機制;優化沿海和內河港口碼頭改擴建項目用地用海審批,明確不涉及新增用海和改變用海方式的,不再重新辦理用海審批,積極促進交通基礎設施建設。
       圍繞積極推進新一輪找礦突破戰略行動,自然資源部組建了新一輪找礦突破戰略行動辦公室,王廣華部長擔任主任。同時,會同相關部門編制了新一輪找礦突破戰略行動的“十四五”實施方案,重點圍繞緊缺和戰略性礦產,加強國內勘查開發,推動能源和重要礦產資源增儲上產;完善礦產資源管理政策,修訂礦業權出讓收益管理制度和礦業權登記、交易制度,降低企業負擔,繁榮礦業市場,鼓勵社會資本投資找礦;加大科技創新,配合科技部加快啟動礦產資源勘查重大專項;積極推進綠色礦山建設,實施生態保護紅線內戰略性礦產勘查開采差別化管控。
       針對如何保障土地要素供給,自然資源部國土空間用途管制司負責人介紹,自然資源部主要從用地計劃安排的總量和配置結構兩方面來提早謀劃。一方面,在總量安排上,今年是落實“十四五”規劃的關鍵之年,結合當前的經濟運行形勢,推動“十四五”規劃確定的重大項目,特別是城市群、都市圈現代基礎設施加快建設。因此,在去年的基礎上,今年增加了50萬畝的土地利用計劃總量,來支撐和保障今年的建設用地總需求。
       另一方面,總量的安排能夠落實到位、落實精準、有序有效,更多體現在配置規則。對此,自然資源部進行了認真研究,明確了五項舉措:
       一是對重大項目建設用地實施重點保障。堅持“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”的原則,對納入清單的國家重大項目、國家重大軍事設施項目,以及符合要求的省級重大建設項目,自然資源部依據清單批準建設用地,直接配置計劃。
       二是對于沒有納入重點項目清單的項目,繼續實施“增存掛鉤”政策,核心是既算“增量”賬,更算“存量”賬,讓地方盤活存量越多,相應所獲得的計劃控制額度越高,督促地方加大力度盤活存量,并由此獲得更多增量。
       三是分解下達基礎指標,增強省級政府和自然資源系統的統籌能力。自然資源部根據前三年通過盤活存量核算的計劃指標的一定比例來分解下達基礎指標,下達之后由省里統籌安排,特別是對原有存量土地規模不多、盤活空間不足,難以產生增量計劃的地區,由省里調劑補貼、合理安排。
       四是突出耕地保護導向,探索實施獎勵機制。對超額完成耕地保護任務的省份,按照一定比例給予計劃指標獎勵。今年,遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、新疆等9個。▍^)獲得了該項獎勵指標。
       五是單列安排專項計劃,助力鄉村振興。專項計劃主要包括兩項指標:繼續單列每個脫貧縣600畝計劃指標,戴帽專項下達,明確不得挪用;繼續單列農民建房計劃指標,專項用于農村村民住宅建設,實施實報實銷,實現兜底保障。(作者:黃薇)

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